Zitting van maandag 24 juni 2024
1. Goedkeuren notulen 27 mei 2024
FEITEN EN CONTEXT
De notulen vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen.
Ze vermelden ook het gevolg dat aan die punten werd gegeven waarover de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing heeft getroffen.
De notulen maken ook duidelijk melding van alle beslissingen.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● artikel 74 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
● huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 oktober 2019, laatst gewijzigd op 19 december 2022
ARGUMENTATIE
De notulen van de vergadering van 27 mei 2024 liggen ter goedkeuring voor.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Geen financiële gevolgen voor het OCMW.
Met algemeenheid van stemmen
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de vergadering van 27 mei 2024 goed.
Zitting van maandag 24 juni 2024
2. Kennisnemen jaarrapport organisatieontwikkeling
FEITEN EN CONTEXT
Op 26 februari 2024 stelde de raad voor maatschappelijk welzijn het algemeen kader organisatieontwikkeling vast.
Het decreet lokaal bestuur legt voor organisatiebeheersing een aantal verplichtingen vast waaronder de rapportering.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● artikel 217 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 definieert het organisatiebeheersingssysteem als 'het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen dat men: 1° de vastgelegde doelstellingen bereikt en de risico's om deze te bereiken kent en beheerst; 2° wetgeving en procedures naleeft; 3° over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt; 4° op een effectieve en efficiënte wijze werkt en de beschikbare middelen economisch inzet; 5° de activa beschermt en fraude voorkomt.'
● artikel 219 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt in het tweede lid dat 'De algemeen directeur jaarlijks rapporteert aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau over de organisatiebeheersing. Die rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk voor 30 juni van het daaropvolgende jaar.'
● beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 februari 2024 over het vaststellen van het algemeen kader organisatieontwikkeling
ARGUMENTATIE
Jaarlijks, uiterlijk op 30 juni, moet de algemeen directeur rapporteren aan de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn, het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau over de organisatieontwikkeling.
De rapporteringsperiode loopt van 1 mei van het voorgaande jaar tot 30 april van het rapporteringsjaar.
Het jaarrapport organisatieontwikkeling wordt door de algemeen directeur ter kennisneming voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Geen financiële gevolgen voor het OCMW.
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarrapport organisatieontwikkeling 2024 voor de periode van 1 mei 2023 tot 30 april 2024 zoals omschreven in het document '20240528-Jaarrapport organisatieontwikkeling 2024'.
Zitting van maandag 24 juni 2024
3. Goedkeuren aanvullende pensioenopbouw contractuele personeelsleden via OFP Prolocus van DB vast prestatieplan naar DC vast bijdrageplan
FEITEN EN CONTEXT
OCMW Meerhout is aangesloten bij OFP Prolocus voorheen OFP Provant genoemd, voor de opbouw van een aanvullend pensioen voor contractuele personeelsleden, dit om de pensioenkloof tussen statutaire personeelsleden en contractuele personeelsleden deels te dichten.
Momenteel is het bestuur nog aangesloten via de initiële OFP Provant formule zijnde van defined benefit type, vast resultaatstype, met een kloofdichting van 50 % tussen pensioen statutair personeelslid en contractueel personeelslid , dat gefinancierd wordt in het Provant afzonderlijk vermogen.
Binnen dit plan belooft de werkgever een bepaald aanvullend pensioen dat zal worden uitgekeerd in een jaarlijkse geïndexeerde pensioenrente, uitbetaald in 12 schijven.
OFP Prolocus biedt nu aan al de aangesloten besturen de mogelijkheid om over te stappen naar een nieuw plan, met name een defined contribution formule, een vast- bijdrageplan, dat gefinancierd wordt in het VVSG afzonderlijk vermogen.
Het defined benefit contributionplan diende onderschreven te worden door de vele tientallen lokale besturen die begin 2022 , daarin mede begeleid door VVSG, tot OFP Prolocus toetraden en is eveneens het standaardtype tot aanvullende pensioenopbouw in de privé sector.
In een defined contribution plan, vaste bijdrageplan, plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage, een jaarlijkse bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan RSZ onderworpen brutoloon , te betalen zonder vastgesteld rendement , uitgezonderd het wettelijk minimumrendement zolang het personeelslid in dienst blijft zijnde de WAP-garantie, op dit moment 1,75 %.
Het behaalde rendement boven het minimumrendement, momenteel gelijk aan 1,75 %, zal grotendeels toch niet volledig toegewezen worden aan de contractuele personeelsleden. Een deel zal gebruikt worden om WAP voorzieningen op te bouwen, en eventuele tekorten ten gevolge van de minimumrendementsgarantie aan te zuiveren, om de overlijdensdekking te financieren.
Bij overstap naar een defined contribution bijdrage dient het bestuur als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging zelf, tijdelijk te voorzien in een extra prefinanciering van 5 % op de bijdragen om zo de kans op het moeten betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen voor het geval het minimumrendement van 1,75 % niet gehaald worden, waartoe de kans echter klein is.
Deze tijdelijke prefinanciering blijft wel ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.
OFP Prolocus maakte een nota op maat van het bestuur met de toelichting van de verschillende mogelijkheden binnen het nieuwe plan zijnde eventueel werken met flat rate, step rate en step rate met tussenplafond , en vergeleek het huidige plan met het eventuele nieuwe plan.
De step rate formule betekent dat het mogelijk is om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke privé pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en het maximaal wettelijk privé pensioen verder te verkleinen , ook voor de hogere lonen.
Bij de flat rate formule wordt er jaarlijks gewoon een vast percentage van het volledige aan RSZ onderworpen brutoloon per personeelslid bijgedragen.
Er werd aan gemeente en OCMW Meerhout door OFP Prolocus voorgesteld om voor navolgende step rate formule met tussenplafond te kiezen, als beste aansluitend bij het huidige kloofdichtingsengagement van 50 %:
3,3 % S1 + 4,6 % S2 + 7,60 % S3 waarbij:
S1 het gedeelte van het pensioengevend loon betreft begrensd tot 50 % van het maximumloongedeelte dat in aanmerking genomen kan worden voor het wettelijk privépensioen, is indicatief thans het jaarlijks eerste deel van pensioengevend loon tot en met 38 962,23 euro
S2 het gedeelte van het pensioengevend loon begrensd tussen 50 % en 100 % van het maximumloongedeelte dat in aanmerking genomen kan worden voor het wettelijk privépensioen, is indicatief thans het jaarlijks tweede deel van pensioengevend loon tussen 38 962,23 euro en 77 924,46 euro
S3 het gedeelte van het pensioengevend loon boven 100 % van het maximumloongedeelte dat in aanmerking genomen kan worden voor het wettelijk privépensioen, is louter indicatief thans het jaarlijks derde deel van pensioengevend loon boven de 77 924,46 euro
Gelet op de verregaande samenwerkingsinitiatieven met lokaal bestuur Geel, zo het project ILV Samen Werkt ter realisatie van een nieuwe gemeenschappelijke werkhal met bijbehorende toekomstige organisatorische integratie van de technische buitendiensten van de lokale besturen Meerhout en Geel alsook het samenwerkingsinitiatief woonzorgcentra, wordt er thans al gestreefd naar het maximaal afstemmen van belangrijke aspecten inzake de rechtspositieregeling en verloningscomponenten van personeelsleden van beide besturen.
Lokaal bestuur Geel is thans ook bij OFP Prolocus aangesloten met een kloofdichtingsengagement contractueel versus statutair pensioen thans ten belope van 40 %, waar dit bij lokaal bestuur Meerhout thans 50% bedraagt, en wenst per 1 januari 2025 de overstap te maken van de defined benefit naar de defined contribution formule.
Bij lokaal bestuur Geel werd door OFP Prolocus voorgesteld om voor navolgende step rate formule met tussenplafond te kiezen: 3 % S1 + 4,2 % S2 + 6,90 % S3, lokaal bestuur Geel zal initieel per 1 januari 2025 naar het DC plan met deze step rate overstappen met de intentie om tegen het effectief organisatorisch opstarten van de samenwerking in gemeenschappelijke teams naar de Meerhoutse step rate formule over te gaan stappen.
In dit nieuwe plan van OFP Prolocus is eveneens een overlijdensdekking voorzien waar dit in het huidige bestaande plan niet voorzien is.
In het nieuwe plan verlaat het bestuur de oorspronkelijke filosofie om een levenslange bijkomende rente ter aanvulling van het wettelijk pensioen te voorzien en zal er in de plaats éénmalig een kapitaal kunnen uitgekeerd worden.
Het nieuwe plan is alzo ook minder inflatiegevoelig met minder kans op onvoorziene meeruitgaven zodat er een kleinere veiligheidsmarge moet gefinancierd worden. Zo zakte in 2022 door de enorme inflatie opstoot met toenemende toekomstige verbintenissen tot gevolg alsook door dalende obligatie en aandelenkoersen in de beleggingsportefeuille, zowel voor gemeente als voor OCMW , de zogenaamde dekkingsgraad in het huidige Provant plan waardoor gemeente en OCMW een aantal jaren een extra saneringsbijdrage aan het pensioenfonds dienen te storten, wat duidelijk het grilliger onvoorspelbaardere karakter ervan voor de werkgever illustreert.
Overstap naar het nieuwe plan houdt rekening met de reeds aangesloten personeelsleden. Deze zullen individueel geïnformeerd kunnen kiezen om in het huidig plan te blijven of om vanaf 1 januari 2025 voor de toekomst over te gaan naar het nieuwe plan. Deze keuzemogelijkheid wordt éénmalig aangeboden.Bij ontbreken van schriftelijke bevestiging van de keuze zal het personeelslid dan wel automatisch per 1 januari 2025 naar het nieuwe DC plan overgaan.
De reeds per 1 januari 2025 opgebouwde rechten voor contractuele personeelsleden binnen de huidige kloofdichtingsformule zullen in de toekomst ook verder apart gaan beheerd worden en geven in de toekomst sowieso recht op een blijvende maandelijkse aanvullende pensioenrente, deze worden niet meegenomen in de nieuwe formule.
Personeelsleden die in dienst komen na de overstapdatum bouwen dan via het nieuwe plan een tweede pensioenpijler op.
Het OCMW vormt met het gemeentebestuur Meerhout een zogenaamde MIPS-Groep, binnen deze MIPS-groep geldt dat er interne mobiliteit is voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid. Ieder lid van een MIPS-Groep dient wel eenzelfde plan aan te bieden.
De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen zullen ingehouden worden door de RSZ en daarna doorgestort worden aan OFP Prolocus.
De beheerskosten ten gunste van het fonds, worden, evenals bij de DB-formule, de eerste jaren niet aangerekend aan de vroegere reeds bij OFP Provant aangesloten besturen.
Deze overschakeling naar de vaste prestatieformule inzake aanvullende pensioenopbouw voor contractuele personeelsleden via OFP Prolocus naar een vaste bijdrageformule met steprate 3,3 % S1 + 4,6 % S2 + 7,60 % S3 werd:
● werd toegelicht en besproken in het syndicaal onderhandelings - en overlegcomité van 5 juni 2024
● reeds besproken in het managementteam van 30 januari 2024
JURIDISCHE GRONDSLAG
● het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
● wet van 28 april 2003 betreffende de aanvullende pensioenen en het belastingstelsel en van sommige aanvullende voordelen inzake sociale zekerheid (WAP) zoals gewijzigd door de wet van 15 mei 2014 houdende diverse bepalingen
● wet van 30 maart 2018 betreffende het niet in aanmerking nemen van diensten gepresteerd als niet-vastbenoemd personeelslid voor een pensioen van de overheidssector, tot aanpassing van de reglementering inzake aanvullende pensioenen en tot wijziging van modaliteiten van het gesolidariseerde pensioenfonds van de provinciale en plaatselijke besturen
● rechtspositieregeling voor het OCMW personeel zoals vastgesteld geworden in zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 juli 2011 en zoals tot op heden gewijzigd geworden een laatste keer in zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 maart 2024
● besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 augustus 2009 houdende de toetreding per 1 januari 2010 tot OFP Provant, organisme voor de financiering van pensioenen van de contractuele medewerkers van de publieke werkgevers in de provincie Antwerpen, waarbij het pensioenplan voor contractuele medewerkers goedgekeurd werd met de optie de pensioenkloof tussen contractuele en statutaire medewerkers over een volledige loopbaan met 30 % te dichten en waarbij de bijbehorende beheersovereenkomst met OFP Provant tevens goedgekeurd werd
● besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 maart 2018 houdende de goedkeuring van de aanpassing van het pensioenreglement van OFP Provant per 1 januari 2018
● besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 maart 2019 houdende de goedkeuring van de aanpassing van het pensioenreglement van OFP Provant per 1 januari 2019
● besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 november 2019 houdende een aanpassing van het pensioenplan voor contractuele medewerkers waarbij het percentage van de dichting van de pensioenkloof tussen contractuele en statutaire medewerkers over een volledige loopbaan van 30 % tot 50 % verhoogd werd
● besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 juni 2022 houdende de goedkeuring van de toetredingsakte tot OFP Prolocus alsook van de OFP Prolocus beheersovereenkomst en financieringsplan
ARGUMENTATIE
De overstap van formule van aanvullende pensioenopbouw via OFP Prolocus voor contractuele personeelsleden van de huidige defined benefit , vaste prestatie, formule met een kloofdichtingsengagement pensioen contractueel versus pensioen statutair met 50 % naar een defined contribution, vaste bijdrage, formule met 3,3 % S1 + 4,6 % S2 + 7,60 % S3 heeft een aantal voordelen:
● voor het bestuur: vooral een minder grote onzekerheid, onder meer inflatie en levensverwachting gevoelig, omtrent de toekomstig te financieren verplichting en inzake behaalde beleggingsrendementen dus verminderde noodzaak tot aanlegging van hogere financiële reserves en dit in de lijn met de overgrote aanvullende pensioenopbouw engagementen van werkgevers
● voor het bestuur: een verdere afstemming van dit verloningsaspect met lokaal bestuur Geel waarmede belangrijke personele samenwerkingen ontwikkeld worden
● voor het contractueel personeelslid: een voorziene overlijdensdekking, uitkering van opgebouwde reserves aan erfgenamen bij vroegtijdig overlijden, genieten van beleggingsmeerwaarden binnen het fonds, éénmalige uitkering van een mooi opgebouwd kapitaal bij pensionering
Er zijn echter ook nadelen voor contractuele personeelsleden zoals eventuele geringe beleggingsopbrengsten binnen het fonds zodat enkel het wettelijk minimumgarantierendement zou spelen alsook het feit dat in de oude formule een levenslange maandelijkse rente betaald zal worden , ook bij zeer lang leven , en dat in de nieuwe formule er slechts een éénmalige uitkering is.
Hiertoe is het belangrijk thans reeds tijdig te beslissen om per 1 januari 2025 van defined benefit, vaste prestatie, naar defined contribution, vaste bijdrage , over te stappen zodat de reeds voor 1 januari 2025 in dienst zijnde aangesloten contractuele personeelsleden degelijk geïnformeerd kunnen worden en dan weloverwogen individueel kunnen beslissen of zij persoonlijk al dan niet van formule wensen te wijzigen.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Er is voldoende budget beschikbaar.
De door OFP Prolocus voorgestelde gelijkwaardige step rate vaste- bijdrageregeling ligt qua kostprijs voor het bestuur in de lijn met de huidige aanvullende pensioenopbouwtoezeggingsformule van het defined benefit, resultaatskarakter, type met 50 % kloofdichting.
De recente in 2024 uitgevoerde simulatieprognoses, aan de hand van de specifiek daartoe door OFP Prolocus op maat van het bestuur ter beschikking gestelde tool, geven voor de eerstvolgende drie jaren, bij overschakeling voor het bestuur, onder meer door de tijdelijke extra opstartbijdrage 5 % op de normale bijdrage de eerste jaren ter reservevorming ter afdekking van de wettelijke minimum WAP garantie, een iets hogere kost aan.
Maar bij een verleden jaar uitgevoerde simulatieprognoses werd een overschakeling wel als financieel iets voordeliger aangegeven. Dit wijst op het grillig karakter van het verloop van de aanvullende pensioenverplichtingen in het huidige vaste prestatieplan van 50 % kloofdichting waarbij de bijdragevoeten immers 3 jaarlijks herberekend op basis van een aantal evoluerende parameters.
Registratiesleutel: 0112-00/622200
Jaar: 2025 en volgenden
Beschikbaar: 2025: 205 994 euro , 2026 : 210 114 euro
Bedrag: 2025 in de grootorde van 183 082 euro en in 2026 in de grootorde van 190 156 euro
Er is een visum vereist en dit werd aangevraagd op 30 mei 2024.
Het visum met nummer 2024-52-O werd verleend op 6 juni 2024.
Met algemeenheid van stemmen
Besluit
De raad voor maatschappelijk welzijn
Artikel 1
Beslist voor de aanvullende pensioenopbouw voor contractuele personeelsleden via OFP Prolocus per 1 januari 2025 voor de toekomstige diensten van de huidige vaste prestatieformule (defined benefit) zijnde kloofdichting 50 % over te stappen naar de vaste bijdrage (defined contribution) formule, met navolgende step rate bijdragevoet op het aan RSZ onderworpen loon
3,3 % S1 + 4,6 % S2 + 7,60 % S3 waarbij:
S1 = gedeelte pensioengevend loon, begrensd tot 50 % van het pensioenplafond , het wettelijk loonplafond voor vorming pensioenrechten
S2 = gedeelte pensioengevend loon, boven 50 % en onder 100 % van het pensioenplafond, het wettelijk loonplafond voor vorming pensioenrechten
S3 = het gedeelte van het pensioengevend loon boven het pensioenplafond, het wettelijk loonplafond voor vorming pensioenrechten.
Artikel 2
Aan de op 31 december 2024 actieve contractuele personeelsleden aangesloten bij OFP Prolocus wordt in de loop van 2024 een geïnformeerde individuele keuze gegeven om in het huidige defined benefit, vaste prestatie, plan te blijven of om over te stappen naar het nieuwe defined contribution, vaste bijdrage, plan. Deze keuzemogelijkheid wordt éénmalig aangeboden.Bij niet schriftelijk formaliseren van de keuze voor 1 januari 2025 gaat het personeelslid automatisch over naar het nieuwe defined contribution, vaste bijdrage, plan.
Artikel 3
Aan al de toekomstige contractuele personeelsleden die na 1 januari 2025 in dienst zullen komen wordt standaard het nieuwe vaste bijdrage plan aangeboden.
Artikel 4:
Het bestuur beslist om ook in het nieuwe vaste bijdrageplan een MIPS groep op te richten met gemeentebestuur Meerhout , KBO nr 0207 502 922.
Artikel 5
In de rechtspositieregeling voor het OCMW personeel onder Titel 7 De Toelagen, vergoedingen en sociale voordelen, Hoofdstuk VI De sociale voordelen, Afdeling 6 Tweede pensioenpijler contractuele personeelsleden artikel 224 ter als navolgend te wijzigen:
Artikel 224
Vanaf 1 januari 2010 sluit het bestuur aan bij het 'OFP Provant', organisme voor de Financiering van Pensioenen van de contractuele medewerkers van de publieke werkgevers in de provincie Antwerpen.
Met dit pensioenplan zal een deel van de pensioenkloof statutair-contractueel personeelslid over een volledige loopbaan gedicht worden, initieel was dit met 30 % via een zogenaamde instapratio van 30 %.
Vanaf 1 januari 2020 zullen de bijdragen in dit aanvullend pensioenplan verhoogd worden door de instapratio te verhogen naar 50 % om alzo voortaan te gaan voor een kloofdichting pensioenverschil statutair-contractueel personeelslid met 50 %.
In dit plan worden geen bijdragen gevraagd van de werknemers en het aanvullend pensioen zal als rente worden uitbetaald.
OFP Provant is thans verworden tot OFP Prolocus.
Contractuele personeelsleden die in dienst komen na 1 januari 2025 zullen via bijdragen vanwege het bestuur aanvullende pensioenopbouw via OFP Prolocus doen op basis van een nieuw vast bijdrageplan zijnde met bijdragen op basis van de step rate bijdragevoet op het RSZ onderworpen loon: 3,3 % S1 + 4,6 % S2 + 7,60 % S3 waarbij
S1 = gedeelte pensioengevend loon, begrensd tot 50 % van het pensioenplafond, het wettelijk loonplafond voor vorming pensioenrechten
S2 = gedeelte pensioengevend loon, boven 50 % en onder 100 % van het pensioenplafond, van het wettelijk loonplafond voor vorming pensioenrechten
S3 = het gedeelte van het pensioengevend loon boven het pensioenplafond, wettelijk loonplafond voor vorming pensioenrechten
Actieve contractuele personeelsleden die op 31 december 2024 reeds aangesloten zijn bij de aanvullende pensioenopbouw via OFP Prolocus kunnen in de loop van 2024 individueel éénmalig hun keuze maken of zij voor verdere aanvullende pensioenopbouw na 1 januari 2025 ook naar dit nieuwe vast bijdrageplan overstappen of dat zij ervoor opteren om ook verder na 1 januari 2025 hun aanvullende pensioenopbouw te laten verlopen in de voorheen van toepassing zijnde vaste prestatieregeling van pensioenkloofdichting met 50 % tussen contactueel en statutair tewerkstellingsverband.
Zitting van maandag 24 juni 2024
4. Goedkeuren toetreding tot de aankoopcentrale aangaande de groepsaankoop van IOK aangaande 'raamovereenkomst voor het leveren van klein elektrisch materiaal'
FEITEN EN CONTEXT
Het OCMW is lid van de Intergemeentelijke Aankoopdienst (IAD) van IOK.
IOK heeft een groepsaankoop aangaande 'het leveren van klein elektrisch materiaal' gevoerd. Deze opdracht heeft als voorwerp het leveren van klein elektrisch materiaal bij diverse besturen in de Antwerpse Kempen die lid zijn van de intergemeentelijke aankoopdienst van IOK, en dit voor een periode van 48 maanden.
De voorziene startdatum is 1 april 2024.
De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 77 en 78, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
● wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen
● koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
● wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen
● wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36 (openbare procedure), en meer bepaald artikel 2, 6°en 7°b (de aanbestedende overheid verricht gecentraliseerde aankoopactiviteiten voor de plaatsing van overheidsopdrachten of raamovereenkomsten die bestemd zijn voor de aanbesteders) en artikel 43
● koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht
● bestuursdecreet van 7 december 2018
ARGUMENTATIE
Op 1 maart 2024 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het leveren van klein elektrisch materiaal' gegund aan en bij mededeling van 26 maart 2024 gesloten met:
● CEBEO NV, Eugène Bekaertlaan 63, 8790 WAREGEM (
Het OCMW begroot het bedrag voor de afname op basis van de raamovereenkomst op 11 570,25 euro exclusief btw of 14 000 euro inclusief btw voor de volledige looptijd van de overeenkomst.
Het OCMW wordt nu gevraagd om toe te treden tot de gegunde en gesloten groepsaankoop van aankoopcentrale IOK.
Gezien op basis van het decreet lokaal bestuur de raad voor maatschappelijk welzijn voor deze opdracht bevoegd is om te beslissen voor de toetreding tot de aankoopcentrale.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Er is voldoende budget beschikbaar.
Registratiesleutel:
| 2024 | 2025 | 2026 |
Budgetrekening | Beschikbaar | Beschikbaar | Beschikbaar |
2024/GBB2-FAC1/0119-06/610310/OCMW/RVMW/IP-GEEN | € 519,40 | € 527,24 | € 527,24 |
2024/GBB2-FAC1/0900-00/610310/OCMW/RVMW/IP-GEEN | € 2 519,16 | € 2 639,14 | € 2 639,14 |
2024/GBB2-FAC1/0903-00/610310/OCMW/RVMW/IP-GEEN | € -544,57 | € 580,16 | € 580,16 |
2024/GBB2-FAC1/0909-04/610310/OCMW/RVMW/IP-GEEN | € -507,30 | € 490,00 | € 490,00 |
2024/GBB2-FAC1/0950-00/610310/OCMW/RVMW/IP-GEEN | € 2 479,62 | € 3 166,38 | € 3 166,38 |
2024/GBB2-FAC1/0953-00/610310/OCMW/RVMW/IP-GEEN | € -2 857,59 | € 14 700,00 | € 14 700,00 |
2024/GBB2-FAC2/0954-00/610310/OCMW/RVMW/IP-GEEN | € -78,65 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| € 1 530,07 | € 22 102,92 | € 22 102,92 |
Jaar: 2024-2028
Er is een visum vereist en dit werd aangevraagd op 4 juni 2024.
Het visum met nummer 2024-46-O werd verleend op 5 juni 2024.
Met algemeenheid van stemmen
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de toetreding tot de aankoopcentrale van IOK aangaande de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het leveren van klein elektrisch materiaal' voor een bedrag van 14 000,00 euro inclusief btw goed.
Zitting van maandag 24 juni 2024
5. Goedkeuren toetreding tot de aankoopcentrale aangaande de groepsaankoop van IOK aangaande “raamovereenkomst voor het preventief onderhoud en herstelling van liften”
FEITEN EN CONTEXT
Op 24 februari 2020 heeft het vast bureau de toetreding tot de gegunde groepsaankoop 'preventief onderhoud en herstelling van liften' van IOK goedgekeurd. Deze overeenkomst had een looptijd van 48 maanden. De startdatum voor deze opdracht was 1 juni 2020 en de einddatum 31 mei 2024.
Het OCMW is lid van de Intergemeentelijke Aankoopdienst (IAD) van IOK.
IOK heeft een nieuwe groepsaankoop aangaande 'raamovereenkomst voor het preventief onderhoud en herstelling van liften' gevoerd. Deze opdracht heeft als voorwerp het uitvoeren van het preventief onderhoud van liften en het uitvoeren van herstellingen aan de geïnteresseerde besturen die lid zijn van de intergemeentelijke aankoopdienst van IOK, en dit voor een periode van 4 jaar.
De voorziene startdatum is 1 juli 2024.
De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 77, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
● wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen
● koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
● wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen
● wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36 (openbare procedure), en meer bepaald artikel 2, 6°en 7°b (de aanbestedende overheid verricht gecentraliseerde aankoopactiviteiten voor de plaatsing van overheidsopdrachten of raamovereenkomsten die bestemd zijn voor de aanbesteders) en artikel 43
● koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht
● bestuursdecreet van 7 december 2018
ARGUMENTATIE
Op 17 mei 2024 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het preventief onderhoud en herstelling van liften' gegund aan en bij mededeling van 7 juni 2024 gesloten met De Lift nv, Begoniastraat 30c, 9810 Eke-Nazareth.
Het OCMW begroot het bedrag voor de afname op basis van de raamovereenkomst op 20 661,16 euro exclusief btw of 25 000 euro inclusief btw.
Het OCMW wordt nu gevraagd om toe te treden tot de gegunde en gesloten groepsaankoop van aankoopcentrale IOK.
Gezien op basis van het decreet lokaal bestuur de raad voor maatschappelijk welzijn voor deze opdracht bevoegd is om te beslissen voor de toetreding tot de aankoopcentrale.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Er is voldoende budget beschikbaar.
Registratiesleutel:
GBB2-FAC1/0119-04/610320 'Onderhoudscontracten WZC De Berk'
Jaartal | Beschikbaar | Bedrag 2 liften | Periode |
2024 | 2 098,90 | 1 618,98 | 6 maanden |
2025 | 5 880,00 | 3 237,96 | 12 maanden |
2026 | 5 880,00 | 3 237,96 | 12 maanden |
2027 | Op te nemen in MJP | 3 237,96 | 12 maanden |
2028 | Op te nemen in MJP | 1 618,98 | 6 maanden |
Het budget voor herstellingen kan per jaar sterk variëren. De totale herstellingskosten voor de ganse looptijd voor beide liften wordt geraamd op 12 000,00 euro inclusief btw (1 500,00 euro per lift, per jaar). Voor de herstellingswerken moet steeds een offerte worden opgemaakt. Deze offerte wordt goedgekeurd voor de herstellingen mogen worden uitgevoerd.
Er is een visum vereist en dit werd aangevraagd op 3 juni 2024.
Het visum met nummer 2024-42-O werd verleend op 4 juni 2024.
Met algemeenheid van stemmen
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de toetreding tot de aankoopcentrale van IOK aangaande de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het preventief onderhoud en herstelling van liften' voor een bedrag van 25 000 euro inclusief btw goed.
Jan Melis Jo Laenen Joris Janssens Fons Hannes Frans Van Meensel Nele Geudens Peter Van den Broeck Mannu Dox Jos Tordoor Paul Van Dooren Wim Nysmans Heidi Suls Flor Boven Luc Lievens Brigitte Peremans Cris Rutten Maries Verachtert Walter Verbraeken Toon Hendrickx Griet Convens Rony Schuer François Tielemans Jan Melis Jo Laenen Joris Janssens Fons Hannes Frans Van Meensel Nele Geudens Peter Van den Broeck Mannu Dox Jos Tordoor Paul Van Dooren Wim Nysmans Heidi Suls Luc Lievens Brigitte Peremans Cris Rutten Maries Verachtert Walter Verbraeken Toon Hendrickx Griet Convens Rony Schuer François Tielemans Maries Verachtert Jan Melis Jo Laenen Walter Verbraeken Toon Hendrickx Luc Lievens Nele Geudens Cris Rutten Fons Hannes Griet Convens Wim Nysmans Brigitte Peremans Jos Tordoor Joris Janssens François Tielemans Paul Van Dooren Peter Van den Broeck Rony Schuer Frans Van Meensel Mannu Dox Heidi Suls aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 5 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van maandag 24 juni 2024
6. Goedkeuren van de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsvereniging, in versterkte synergie met IOK en kennisname van het verdere actieplan van Welzijnszorg Kempen
FEITEN EN CONTEXT
De raad neemt kennis van de nota ‘Synthese Agendacommissie Conferentie van Kempense burgemeesters’ en haar 4 bijlagen, namelijk
● bijlage_discussietekst werkgroep toekomstvisie WZK
● bijlage_juridische nota
● bijlage_mandaatbepaling Regionaal sociaal beleid
● bijlage_participatietraject VZW's en WZK
Deze nota wil een bijdrage leveren aan een geactualiseerde ‘Toekomstvisie Welzijnszorg Kempen’ en werd opgemaakt in uitvoering van een mandaat van de Conferentie van Kempense burgemeesters.
De Conferentie nam op 20 januari 2024 kennis van de ‘Discussietekst werkgroep toekomstvisie Welzijnszorg Kempen’ die gunstig werd onthaald als een hernieuwde dynamiek van onderuit.
De Conferentie formuleerde een duidelijk mandaat voor een verruimde werkgroep met vertegenwoordigers van Welzijnszorg Kempen en IOK, dit vanuit de filosofie dat er nood is aan een regionaal sociaal beleid in de Kempen, vorm te geven door Welzijnszorg Kempen.
Volgende 4 thema’s staan centraal in het mandaat van de Conferentie van Kempense burgemeesters:
● Binnen welke structu(u)r(en) , binnen het bestaande decretale kader, kan de bestaande werking en dienstverlening van WZK worden geoptimaliseerd?
● Verdere verfijning van de gelaagdheid van het kerntakendebat (regionale, zonale en gemeentelijke werking).
● Financieringsdebat; opgedeeld in tijdelijke overgangsfinanciering (2024 en 2025) en structurele financiering in de volgende legislatuur.
● Streven naar betrokkenheid van alle lokale besturen in het regionale sociale beleid (via organen of comités binnen het bestaande decretale kader).
In de nota van de agendacommissie van de Conferentie wordt een synthese gemaakt van de voorbereidende werkzaamheden van de werkgroep en van de informatie vergaard uit bilaterale contacten of uit besprekingen van verschillende lokale besturen samen (bijvoorbeeld W6 in de Zuiderkempen).
Het is een synthese waarin principes en hoofdlijnen vertolkt worden.
Zoals gevraagd door de ‘Werkgroep toekomstvisie WZK’ ligt in de nota minstens evenveel de nadruk op het verdere traject binnen Welzijnszorg Kempen, dan op de onmiddellijke inhoud zelf. Dit omdat een coöperatieve netwerkorganisatie ‘Welzijnszorg Kempen’ samen en van onderuit wordt gemaakt.
De nota bevat een principiële standpuntbepaling die door de Conferentie werd voorgelegd aan het Vast Bureau van de 27 aangesloten gemeenten.
In haar vergadering van 25 mei 2024 nam de Conferentie kennis van de geformuleerde standpunten, opmerkingen en vragen van 25 Vast Bureaus, waarbij werd vastgesteld dat:
● Een grote meerderheid van de Vast Bureaus zich principieel akkoord verklaarde met de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsorganisatie in versterkte synergie met IOK. In het Vast Bureau van 2 OCMW’s wordt eerder de voorkeur uitgesproken voor een (gedeeltelijk) integratiemodel van WZK in IOK.
● De voorgestelde beperkte overgangsfinanciering door de OCMW’s en IOK, door alle Vast Bureaus principieel wordt onderschreven.
De Conferentie heeft in zitting van 25 mei aan Welzijnszorg Kempen de vraag gesteld om het verder actieplan, zoals beschreven in de synthesenota verder uit te werken, en hiervoor een preciezere tijdslijn te presenteren op de volgende Conferentie van Kempense burgemeesters. Dit actieplan gaat, omwille van het zeer grote draagvlak, uit van de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsvereniging in versterkte synergie met IOK.
De Conferentie is in zitting van 25 mei 2024 akkoord gegaan met de voorgestelde samenstelling van de werkgroep, die het ‘Participatietraject vzw’s en WZK’ zal voeren en geeft hen hiervoor, binnen de krijtlijnen van het proces zoals beschreven in de bijlage van de synthesenota, mandaat, met de vraag op de volgende Conferentie van Kempense burgemeesters hierover te rapporteren:
● Walter Luyten, lid Conferentie Kempens burgemeesters
● Eric Nysmans, directeur WZK
● Pieter Cowé, raad van bestuur WZK en schepen in Geel
● Bart Van Ballaer, sectormanager burger en samenleving in Herentals
● Toon Otten, administratief directeur IOK
De Conferentie heeft in zitting van 25 mei 2024 aan Welzijnszorg Kempen de vraag gesteld bij de verdere uitwerking van het actieplan de geformuleerde punten, vragen en commentaren van haar vennoten te beoordelen. Bij de voorziene tussentijdse evaluatie in 2025 zullen hierop de nodige inhoudelijke antwoorden geformuleerd worden.
De Conferentie stelt op basis van deze inzichten en verdere afspraken, ook aan de OCWM-raad een stapsgewijze besluitvorming voor, met kennisname van het verdere traject en actieplan.
● Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsorganisatie in versterkte synergie met IOK
● Beperkte overgangsfinanciering vanuit de OCMW’s en IOK.
De financiële impact is nog niet concreet uitgewerkt in het voorstel. Maar een raming op basis van de beschikbare bevolkingsaantallen komt uit op 5 174 euro voor 2024 (bevolkingsaantallen op 1 januari 2023 geraadpleegd op www.provincieincijfers.be). Er zal een budgetwijziging gevraagd worden eens de concrete bedragen gekend zijn, omdat het voorziene budget ontoereikend is.
Dit voorstel van besluit wordt voorgelegd na kennisname van het verdere actieplan door Welzijnszorg Kempen met tussentijdse rapportage aan raad van bestuur van Welzijnszorg Kempen, Conferentie van Kempense burgemeesters (toekomstig algemeen comité van Welzijnszorg Kempen), Kempense welzijnsraad, regionaal zone-overleg.
Verdere timing
2024
● dialoogmomenten vzw’s – verantwoordelijken vzw’s – de delegatie vanuit Welzijnszorg Kempen bestaat uit meerdere personen (politiek-ambtelijk team), die vanuit een verschillend perspectief de verdere samenwerking kunnen beoordelen. Daarbij wordt het werkingsgebied van elke vzw in kaart gebracht en ook haar financiële slagkracht. Uiterlijk in september 2024 wordt hierover teruggekoppeld aan de Raad van Bestuur van Welzijnszorg Kempen, waarbij ook de (toekomstige) adviesorganen worden geconsulteerd
● beslissing over verankering in het najaar 2024: go/no go over verdere samenwerking Welzijnszorg Kempen en vzw’s (vzw per vzw te beoordelen) – principieel te beslissen door de huidige raad van bestuur van Welzijnszorg Kempen
● opstart ‘feitelijke’ werking adviesorganen (Conferentie van Kempense burgemeesters / Kempense Welzijnsraad ad hoc en in functie van beleidsbeslissingen voorafgaand aan raad van bestuur / regionaal zone-overleg) indien groen licht op de Conferentie van 25 mei 2024
● ambtelijke consultatie bij algemeen en financieel directeurs
● voorbereiding statutenwijziging
2025
● statutenwijziging
● invulling beslissingsorganen cf. nieuw governancemodel
● formele verankering vzw’s in de welzijnsvereniging
● operationalisering synergie IOK
● tussentijdse evaluatie
JURIDISCHE GRONDSLAG
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 77 en 78 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn
● principiële beslissing van het vast bureau van 13 mei 2024 betreffende de toekomstvisie van Welzijnszorg Kempen
ARGUMENTATIE
Dit voorstel is de synthese van een uitgebreid traject doorlopen werd met verschillende werkgroepen waarbij rekening werd gehouden met het doel van de welzijnsorganisatie, de noden van de lokale besturen en de verwachtingen naar de toekomst.
● Welzijnszorg Kempen is reeds jaren een waarde in het welzijnslandschap waarvan de sociale dienst en bij uitbreiding het OCMW, lokaal bestuur en de burgers, kwetsbaar en niet-kwetsbaar, gebaad zijn. Denk hierbij aan Thuiszorg Kempen, RolMobiel, informatieveiligheid, netwerk van diensthoofden en managers welzijn.
● Een grote meerderheid van de Vast Bureaus verklaarde zich principieel akkoord met de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsorganisatie in versterkte synergie met IOK. In het Vast Bureau van 2 OCMW’s wordt eerder de voorkeur uitgesproken voor een (gedeeltelijk) integratiemodel van WZK in IOK.
● De voorgestelde beperkte overgangsfinanciering door de OCMW’s en IOK, door alle Vast Bureaus principieel wordt onderschreven.
● De besluitvorming wordt stapsgewijs genomen op basis van inzichten en verdere afspraken met kennisname van het verdere traject en actieplan.
● Midden 2025 wordt een evaluatiemoment voorzien.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Er is onvoldoende budget beschikbaar.
Registratiesleutel: 2024/GBB2-WEL3/0900-00/649400/OCMW/RVMW/IP-GEEN
Jaar: 2024 en volgende jaren
Beschikbaar: 35 000 euro gebudgetteerd waarvan reeds 33 814,66 euro vast ligt.
Bedrag: raming van 5 174 euro op basis van de bevolkingsaantallen van 1 januari 2023.
De bijkomende budgetten zullen opgenomen worden in de eerstvolgende budgetwijziging.
Registratiesleutel: 2024/GBB2-WEL3/0900-00/649400/OCMW/RVMW/IP-GEEN
Jaar: 2024 en volgende jaren
Er is een visum vereist en dit werd aangevraagd op 4 juni 2024.
Het visum met nummer 2024-49-O werd verleend op 5 juni 2024.
Stemming op naam:
Met 16 stemmen voor (Nele Geudens, Jan Melis, Walter Verbraeken, Brigitte Peremans, Griet Convens, Wim Nysmans, Luc Lievens, Fons Hannes, Cris Rutten, François Tielemans, Jo Laenen, Joris Janssens, Paul Van Dooren, Toon Hendrickx, Maries Verachtert en Jos Tordoor), 5 onthoudingen (Mannu Dox, Heidi Suls, Rony Schuer, Frans Van Meensel en Peter Van den Broeck)
Besluit
De raad voor maatschappelijk welzijn
Artikel 1
Hecht goedkeuring aan het uitgangspunt van de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsvereniging, in versterkte synergie met IOK
Artikel 2
Beslist tot de verhoogde bijdrage per inwoner van 0,5 euro per inwoner in 2024, als overgangsfinanciering, gekoppeld aan de verhoogde bijdrage met een 0,5 euro van IOK voor 2024. Voor 2024 wordt deze bijdrage geraamd op 5 174 euro.
Artikel 3
Neemt kennis van het verdere actieplan van Welzijnszorg Kempen met tussentijdse rapportage aan de Raad van Bestuur van Welzijnszorg Kempen, Conferentie van Kempense burgemeesters (toekomstig algemeen comité van Welzijnszorg Kempen), Kempense welzijnsraad, regionaal zone-overleg.
Zitting van maandag 24 juni 2024
7. Mededelingen
Mededeling
De leden van de raad voor maatschappelijke welzijn hebben geen mededelingen.
Zitting van maandag 24 juni 2024
8. Aanvullende agenda
Aanvullende agenda
Geen aanvullende agenda.
Zitting van maandag 24 juni 2024
9. Mondelinge vragen van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
Mondelinge vragen
De burgemeester en de andere leden van het vast bureau beantwoorden de volgende vragen van leden van de raad voor maatschappelijk welzijn:
● Raadslid Mannu Dox informeert naar een stand van zake in het onderstaande voorstel tot beslissing waarmee de gemeenteraad eerder akkoord ging:
Art. 1 Na volledige beëindiging van de gedeeltelijk verbouwing van het gemeentehuis tbv integratie sociale dienst, zal de totale kostprijs aan de gemeenteraad bekend gemaakt worden inclusief de aankoop van het nieuwe meubilair, meer werk en inzet van eigen personeel.
Art. 2 Ten laatste een maand na het beëindigen van de werken en de verhuis van de sociale dienst zal er een rondleiding voorzien worden aan de raadsleden.
Aan artikel 2 werd al uitvoering gegeven maar niet aan artikel 1. Graag uitvoering aan de bepalingen van artikel 1? Wanneer alle geplande werken, gerelateerd aan de integratie van de sociale diensten in het gemeentehuis, nog niet uitgevoerd zijn en de exacte kost niet gekend is, graag de geraamde kosten van deze geplande werken?
Burgemeester Nele Geudens antwoordt dat er inderdaad beslist werd om te rapporteren na de definitieve oplevering. De definitieve oplevering is nog niet gebeurd, bijgevolg kan ook de rapportage van de definitieve kosten nog niet gegeven worden. Zodra de definitieve oplevering is gebeurd, zal ook deze rapportage zo snel mogelijk aan de raadsleden bezorgd worden.
Raadslid Mannu Dox vraagt om, indien deze rapportage eerder bekend is, hiermee niet te wachten tot gemeenteraad van september 2024.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.