Zitting van maandag 15 mei 2023
1. Goedkeuren notulen 24 april 2023
FEITEN EN CONTEXT
De notulen vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen.
Ze vermelden ook het gevolg dat aan die punten werd gegeven waarover de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing heeft getroffen.
De notulen maken ook duidelijk melding van alle beslissingen.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● artikel 74 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
● huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 oktober 2019, laatst gewijzigd op 19 december 2022
ARGUMENTATIE
De notulen van de vergadering van 24 april 2023 liggen ter goedkeuring voor.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Geen financiële gevolgen voor het OCMW.
Met algemeenheid van stemmen
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de vergadering van 24 april 2023 goed.
Luc Lievens Paul Van Dooren Rony Schuer Peter Van den Broeck Linda Degeest Toon Hendrickx Jos Tordoor Walter Verbraeken Brigitte Peremans François Tielemans Wim Nysmans Mannu Dox Cris Rutten Jan Melis Nele Geudens Flor Boven Fons Hannes Griet Convens Roger Verheyen Joris Janssens Jo Laenen Frans Van Meensel Luc Lievens Paul Van Dooren Rony Schuer Peter Van den Broeck Toon Hendrickx Jos Tordoor Walter Verbraeken Brigitte Peremans François Tielemans Wim Nysmans Mannu Dox Cris Rutten Jan Melis Nele Geudens Fons Hannes Griet Convens Roger Verheyen Joris Janssens Jo Laenen Frans Van Meensel Jan Melis Griet Convens Jos Tordoor François Tielemans Brigitte Peremans Joris Janssens Nele Geudens Roger Verheyen Walter Verbraeken Paul Van Dooren Wim Nysmans Frans Van Meensel Peter Van den Broeck Jo Laenen Rony Schuer Mannu Dox Fons Hannes Luc Lievens Toon Hendrickx Cris Rutten aantal voorstanders: 11 , aantal onthouders: 9 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van maandag 15 mei 2023
2. Kennisnemen agenda algemene vergadering van IOK op 25 mei 2023 en bepalen mandaat van de vertegenwoordiger namens het OCMW
FEITEN EN CONTEXT
In de aangetekende brief van 29 maart 2023 nodigt IOK de vertegenwoordiger namens het OCMW uit voor de algemene vergadering op 25 mei 2023 met volgende agenda:
Het dossier is overgemaakt op 30 maart 2023.
OCMW Meerhout is deelnemer aan IOK. Ingevolge artikel 432, alinea 3 van het decreet lokaal bestuur dient het mandaat van de vertegenwoordiger in de algemene vergadering te worden herhaald voor elke algemene vergadering.
Op 27 mei 2019 werden door de raad voor maatschappelijk welzijn de volgende mandatarissen aangeduid voor de algemene vergadering van IOK:
● lid van de raad voor maatschappelijk welzijn François Tielemans als vertegenwoordiger
● voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn Jos Tordoor als plaatsvervangend vertegenwoordiger
voor alle algemene vergaderingen van IOK tot het einde van de huidige legislatuur.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● artikelen 77 en 78 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald deel 3 titel 3 over de intergemeentelijke samenwerking
● statuten van IOK, laatst gewijzigd op 15 april 2020
ARGUMENTATIE
De raad voor maatschappelijk welzijn dient kennis te nemen van de uitnodiging met toelichtende nota ter voorbereiding van de algemene vergadering IOK op 25 mei 2023.
De raad voor maatschappelijk welzijn dient ook kennis te nemen van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2022, de jaarrekening over het boekjaar 2022, houdende de balans, de resultatenrekening en het voorstel van bestemming van het negatieve resultaat evenals de ter zake vereiste wettelijke toelichtingen en van het verslag van de commissaris-revisor.
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd zich aan te sluiten bij het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022 met inbegrip van de resultaatsbestemming die het voorwerp uitmaken van de agenda van de klassieke jaarvergadering.
In dat geval kan kwijting worden verleend, afzonderlijk aan de bestuurders en de commissaris-revisor voor de uitoefening van hun mandaat in 2022.
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd het gemotiveerde verzoek van de gemeente Heist-op-den-Berg aan de algemene vergadering van IOK te steunen om de afwijkingsaanvraag voor onbepaalde duur conform artikel 7 van het Regiodecreet in te dienen, zodat de gemeente Heist-op-den-Berg blijvend en voor onbepaalde duur als vennoot kan deelnemen aan IOK. Hetzelfde geldt voor het gemotiveerde verzoek van de gemeente Nijlen aan de algemene vergadering van IOK.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Geen financiële gevolgen voor de gemeente.
Stemming op naam:
Met 11 stemmen voor (Nele Geudens, Jan Melis, Walter Verbraeken, Brigitte Peremans, Roger Verheyen, Wim Nysmans, François Tielemans, Griet Convens, Joris Janssens, Paul Van Dooren en Jos Tordoor), 9 onthoudingen (Luc Lievens, Fons Hannes, Mannu Dox, Cris Rutten, Jo Laenen, Rony Schuer, Frans Van Meensel, Peter Van den Broeck en Toon Hendrickx)
Besluit
De raad voor maatschappelijk welzijn
Artikel 1
Verleent mandaat aan de volmachtdrager namens het OCMW op de algemene vergadering van IOK op 25 mei 2023 om het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2022 goed te keuren.
Artikel 2
Verleent mandaat aan de volmachtdrager namens het OCMW op de algemene vergadering van IOK op 25 mei 2023 om de jaarrekening over het boekjaar 2022, afgesloten per 31 december 2022, houdende de balans, de resultatenrekening en het voorstel van bestemming van het resultaat evenals de ter zake vereiste wettelijke toelichtingen goed te keuren.
Artikel 3
Verleent mandaat aan de volmachtdrager namens het OCMW op de algemene vergadering van IOK op 25 mei 2023 om de kwijting, afzonderlijk te verlenen aan de bestuurders en de commissaris-revisor voor de uitoefening van hun mandaat in 2022, goed te keuren.
Artikel 4
Verleent mandaat aan de volmachtdrager namens het OCMW op de algemene vergadering van IOK op 25 mei 2023 om de indiening goed te keuren van de afwijkingsaanvraag conform artikel 7 van het Regiodecreet zodat de gemeente Heist-op-den-Berg, ook op haar verzoek, blijvend en voor onbepaalde duur als vennoot kan deelnemen aan de dienstverlenende vereniging IOK.
Artikel 5
Verleent mandaat aan de volmachtdrager namens het OCMW op de algemene vergadering van IOK op 25 mei 2023 om de indiening goed te keuren van de afwijkingsaanvraag conform artikel 7 van het Regiodecreet zodat de gemeente Nijlen, ook op haar verzoek, blijvend en voor onbepaalde duur als vennoot kan deelnemen aan de dienstverlenende vereniging IOK.
Zitting van maandag 15 mei 2023
3. Wijzigen deontologische code voor raadsleden
FEITEN EN CONTEXT
Op 24 februari 2020 stelde de raad voor maatschappelijk welzijn de deontologische code voor raadsleden vast.
Op 3 februari 2023 bekrachtigde de Vlaamse Regering het decreet deontologische commissie.
De nieuwe regeling gaat in 10 dagen na de publicatie in het Belgisch Staatsblad. Dit decreet wijzigt artikel 39 en 127 van het decreet over het lokaal bestuur.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 39 en 127
● decreet van 3 februari 2023 tot wijziging decreet 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de oprichting van een deontologische commissie bij de gemeenteraad en de districtsraad
● beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 februari 2020 over 'vaststelling deontologische code voor raadsleden'
ARGUMENTATIE
Het decreet tot wijziging van artikels 39 en 127 van het decreet over het lokaal bestuur voorziet in de verplichte oprichting van een deontologische commissie. De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt in de deontologische code de werkwijze, de samenstelling en de bevoegdheid van de deontologische commissie.
De raad voor maatschappelijk welzijn van lokaal bestuur Meerhout stelde op 24 februari 2020 de deontologische code voor raadsleden vast.
Het decreet deontologische commissie geeft nu aanleiding tot een aanpassing van de deontologische code, meer specifiek het onderdeel aangaande de werkwijze, samenstelling en de bevoegdheid van de deontologische commissie. Hiervoor wordt het aangeleverd addendum van de VVSG als basis gebruikt.
Ook werd het document hernoemd naar 'deontologische code voor lokale mandatarissen' in plaats van 'deontologische code voor raadsleden' en inhoudelijk aangepast zodat duidelijk is op wie deze deontologische code betrekking heeft.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Geen financiële gevolgen voor het OCMW.
Tussenkomst
Amendement
Raadslid Mannu Dox vraagt om volgend amendement ter stemming voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn alvorens over te gaan tot de stemming van de hoofdvraag betreffende agendapunt 3 'Wijzigen deontologische code voor raadsleden':
Amendement ter stemming voor te leggen aan de gemeenteraad en RVMW alvorens over te gaan tot stemming over de wijziging van de deontologische code voor de raadsleden
In het voorliggend voorstel tot wijziging van de deontologische code is geen vertegenwoordiging voorzien in de commissie van onafhankelijke raadsleden. Deze onafhankelijke raadsleden zijn democratisch verkozen en vertegenwoordigen een deel van de bevolking.
Uit democratisch standpunt lijkt het aangewezen om deze onafhankelijke raadsleden toch het recht te geven om de zittingen van de deontologische commissie bij te wonen zonder spreek-, beslissings- of presentiegeldrecht. Zeker bij de vaststelling dat één onafhankelijk raadslid, tegen haar wil in, gedwongen werd om als onafhankelijke te zetelen.
Amendement
Onafhankelijke raadsleden hebben het recht om de zittingen van de deontologische commissie voor lokale mandatarissen bij te wonen zonder spreek-, beslissings- of presentiegeldrecht. Zij zullen mede uitgenodigd worden voor de commissiezittingen.
Verdagen agendapunt
Burgemeester Nele Geudens vraagt om ter stemming voor te leggen het agendapunt te verdagen naar een volgende zitting, rekening houdend met de opmerkingen en amendementen die werden aangeleverd. (Zie ook agendapunt 10 gemeenteraad 15 mei 2023)
Met algemeenheid van stemmen
Stemming tot verdagen agendapunt
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist het agendapunt te verdagen naar een volgende zitting.
Zitting van maandag 15 mei 2023
4. Goedkeuren toetreding tot de aankoopcentrale aangaande de groepsaankoop van IOK aangaande 'raamovereenkomst voor het huren en aankopen van waterkoelers’
FEITEN EN CONTEXT
Het OCMW is lid van de Intergemeentelijke Aankoopdienst (IAD) van IOK.
IOK maakt voor de nieuwe gevoerde overheidsopdrachten gebruik van een andere werkwijze. Voordien zorgde IOK voor het bestek en de gunning van de opdrachten en gebeurde de sluiting van de opdracht door de lokale besturen. De lokale besturen dienden vooraf hun interesse aan te tonen om kunnen af te nemen van de overeenkomst en werden betrokken bij de opmaak van het bestek. Met de nieuwe werkwijze zal IOK zorgen voor zowel het bestek, de gunning als de sluiting van de opdracht. Elk bestuur kan per opdracht een beslissing nemen om toe te treden tot de groepsaankoop om af te nemen van een raamovereenkomst. Voorafgaand moet geen beslissing meer genomen worden voor interesse. De lokale besturen blijven wel betrokken bij de opmaak van het bestek.
IOK heeft een groepsaankoop aangaande “raamovereenkomst voor het huren en aankopen van waterkoelers” gevoerd. Deze opdracht heeft als voorwerp het huren en aankopen van waterkoelers alsook het uitvoeren van het onderhoud en technische bijstand bij diverse besturen in de Antwerpse Kempen die lid zijn van de intergemeentelijke aankoopdienst van IOK , en dit voor een periode van 4 jaar.
De voorziene startdatum is 1 april 2023.
De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.
De groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het huren en aankopen van waterkoelers' is gevoerd volgens de nieuwe werkwijze van de intergemeentelijke aankoopdienst van IOK.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 77, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn
● wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen
● koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
● wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen
● wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36 (openbare procedure), en meer bepaald artikel 2, 6°en 7°b (de aanbestedende overheid verricht gecentraliseerde aankoopactiviteiten voor de plaatsing van overheidsopdrachten of raamovereenkomsten die bestemd zijn voor de aanbesteders) en artikel 43
● koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht
● bestuursdecreet van 7 december 2018
ARGUMENTATIE
In het gemeentehuis en de gemeentelijk werkplaats zijn er momenteel waterkoelers beschikbaar voor het personeel. Alle andere locaties maken gebruik van flessen water, ook het woonzorgcentrum. Een eventuele omschakeling van flessen water naar een waterkoeler zal vermoedelijk een financieel voordeel opleveren. Er zal nog verder moeten bekeken worden wat de meeste interessante formule is voor deze omschakeling. In het raamcontract van IOK is zowel de mogelijkheid opgenomen om waterkoelers aan te kopen of te huren. Samen met de gegunde opdrachtnemer zal dit voor elke locatie bekeken worden.
Op 3 maart 2023 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het huren en aankopen van waterkoelers' gegund aan en bij mededeling van 23 maart 2023 gesloten met: Aqualex nv, Nijverheidslaan 60A, 8540 Deerlijk.
Het OCMW begroot het bedrag voor de afname op basis van de raamovereenkomst op 20 435 euro exclusief btw of 24 726,35 euro inclusief btw.
Het OCMW wordt nu gevraagd om toe te treden tot de gegunde groepsaankoop van aankoopcentrale IOK.
Gezien op basis van het decreet lokaal bestuur de gemeenteraad voor deze opdracht bevoegd is om te beslissen voor de toetreding tot de aankoopcentrale.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Er is voldoende budget beschikbaar op de registratiesleutel GBB2-WZC/0953-00/600010 voor de aankoop van voeding en drank voor het WZC.
Er is een visum vereist en dit werd aangevraagd op 25 april 2023.
Het visum met nummer 2023-26-O werd verleend op 26 april 2023.
Met algemeenheid van stemmen
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de toetreding tot de aankoopcentrale van IOK aangaande de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het huren en aankopen van waterkoelers' goed.
Zitting van maandag 15 mei 2023
5. Toetreden tot de aankoopcentrale van het Facilitair Bedrijf voor afname van raamovereenkomsten voor ICT-exploitatie- en ontwikkelingsdiensten
FEITEN EN CONTEXT
In het snel veranderende samenleving moeten overheden meer dan ooit wendbaar en weerbaar zijn. Als strategische partner realiseert en begeleidt Digitaal Vlaanderen de digitale transformatieprojecten voor Vlaamse en lokale besturen. De raamcontracten van ICT-partners maken het aanbod van Digitaal Vlaanderen compleet.
Het Facilitair bedrijf heeft een mededingingsprocedure met onderhandeling gevoerd, met als opdrachtnummer 2020/HFB/MPMO/63249 "Raamovereenkomsten voor ICT-exploitatie- en ontwikkelingsdiensten (Programma ICT 2022). Dit raamcontract is opgedeeld in 6 percelen.
Digitaal Vlaanderen selecteerde 6 ICT-partners. Zij bieden oplossingen aan in diverse domeinen (percelen). Hun aanbod vervolledigt het ecosysteem van Digitaal Vlaanderen:
Service-integratiediensten: Atos
Werkplekdiensten: Cegeka
Cloud- en datacenterdiensten: Atos
Netwerkdiensten: Proximus
Applicatiediensten: Atos, Cronos, DXC-Cegeka
Mainframediensten: DXC
De raamovereenkomst gaat in vanaf 1 februari 2022 en loopt tot 31 januari 2029.
Alle informatie kan worden teruggevonden via onderstaande link:
ICT-raamcontracten | Vlaanderen.be
JURIDISCHE GRONDSLAG
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 77, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
● wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen
● bestuursdecreet van 7 december 2018
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht
● wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen
● wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten
● koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
● koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen
ARGUMENTATIE
Team ICT wenst toe te treden tot de aankoopcentrale van het Facilitair bedrijf. Na toetreding kan er worden afgenomen van de raamovereenkomst voor ICT-exploitatie- en ontwikkelingsdiensten, zoals bepaald in het bestek nummer 2020/HFB/MPMO/63249 perceel 1 tot en met perceel 6
Het is aangewezen dat lokaal bestuur Meerhout gebruik maakt van de opdrachtencentrale om volgende reden:
● Door toe te treden tot de aankoopcentrale Facilitair Bedrijf, kan lokaal bestuur Meerhout afnemen van de raamovereenkomsten voor ICT-exploitatie- en ontwikkelingsdiensten en zo betere aankoopvoorwaarden bekomen, wat een aanzienlijk financieel voordeel kan opleveren.
● Team ICT dient zelf geen overheidsopdracht in de markt te plaatsen, wat ervoor zorgt dat er sneller kan overgegaan worden tot het uitvoeren van de ICT-noden.
FINANCIËLE GEVOLGEN
De toetreding tot het Facilitair Bedrijf heeft geen financiële gevolgen voor lokaal bestuur Meerhout.
Er is geen visum vereist.
Met algemeenheid van stemmen
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de toetreding tot de aankoopcentrale van het Facilitair bedrijf goed om af te kunnen nemen van de raamovereenkomsten voor ICT-exploitatie- en ontwikkelingsdiensten, zoals bepaald in het bestek nummer 2020/HFB/MPMO/63249 perceel 1 tot en met perceel 6.
Zitting van maandag 15 mei 2023
6. Mededelingen
Mededeling
De leden van de raad voor maatschappelijk welzijn hebben geen mededelingen.
Zitting van maandag 15 mei 2023
7. Aanvullende agenda
Aanvullende agenda
Geen aanvullende agenda.
Zitting van maandag 15 mei 2023
8. Mondelinge vragen van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
Mondelinge vragen
De leden van de raad voor maatschappelijk welzijn hebben geen mondelinge vragen.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.