FEITEN EN CONTEXT

Op 21 oktober 2021 startten de Stuifzandbibliotheken met een gezamenlijke bibliotheekreglement. Na een jaar werken, evalueerden de bibliotheken dit gezamenlijke bibliotheekreglement een eerste keer en werden eind 2022 op de zeven gemeenteraden een aantal aanpassingen goedgekeurd. Elke twee jaar evalueren de bibliotheken het reglement en stellen ze - als er voldoende elementen zijn - wijzigingen voor.

De voorgestelde aanpassingen staan garant voor een helder reglement. Redenen voor aanpassingen zijn: helder, toegankelijk en correct taalgebruik, verfijnen definities en gelijkwaardig behandelen van kinderen in onze bibliotheken. Concreet gaat het over het meer stroomlijnen van de leerlingenabonnementen voor kinderen jonger dan 13 jaar en de 'gewone' jongerenabonnementen voor lagere schoolkinderen. Kinderen die via een samenwerking met de school individueel lid worden van de bib zijn in het huidige reglement vrijgesteld van boetes. Kinderen die lid zijn zonder tussenkomst van een school zijn volgens de huidige regelgeving niet boetevrij. Het voorstel luidt om dit onevenwicht te corrigeren door alle lagereschoolkinderen die lid zijn van onze bib, ongeacht of die via een leerlingenabonnement is of niet, vrij te stellen van boetes.

Samengevat:

●        Taalkundige aanpassingen in de artikelen 6, 7 en 21.

●        Tekstaanpassingen:

○        definities ‘uitleendag’ en ‘materiaalvergoeding’ worden correcter geformuleerd

○        artikel 2: de doelgroep jongeren die toestemming nodig hebben om lid te worden van de bib wordt duidelijker omschreven

○        artikel 8 en 9: actualisatie in verband met verlengingen

○        titel 5: vervollediging van de werkwijze rond kosten

○        artikel 17 en aanmaak bijkomend artikel: meer precieze en volledige formulering van de aanpak van openstaande kosten

○        artikel 19: wegwerken van de ongelijkheid tussen de lagereschoolkinderen van het werkingsgebied.

●      Hernummering artikelen vanaf artikel 18.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        biliotheekreglement Stuifzandbibliotheken, vastgesteld op de gemeenteraad van 19 december 2022 en in werking getreden op 1 januari 2023

●        uittreksel uit de notulen van de gemeenteraad van 19 december 2022: opheffen en vaststellen reglement Stuifzandbibliotheken

●        gezamenlijk bibliotheekreglement CNEK-bibliotheken

●        uittreksel uit de notulen van de gemeenteraad van 14 december 2020: goedkeuren gezamenlijk bibliotheekreglement CNEK-bibliotheken

●        decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en haar wijzigingen:
Deel 2: Het bestuur van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.  Titel 1 Hoofdstuk 1: Afdeling 3: De bevoegdheden van de gemeenteraad:
- artikel 40 § 3. De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de  toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.
- artikel 41. De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: 2° het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen.

●        decreet over de bovenlokale cultuurwerking (citeeropschrift: "Bovenlokaalcultuurdecreet van 8 maart 2024")
Afdeling 3. Specifieke bepalingen over werkingssubsidies aan intergemeentelijke samenwerkingsverbanden voor een bovenlokale cultuurwerking (02/05/2024 - ...) artikel 33.
De Vlaamse Regering kan werkingssubsidies toekennen aan intergemeentelijke samenwerkingsverbanden voor een bovenlokale cultuurwerking om een geïntegreerde, inclusieve bovenlokale cultuurwerking in hun werkingsgebied te ontwikkelen, in stand te houden en te verspreiden.

●        intergemeentelijk samenwerkingsverband met een bovenlokale cultuurwerking positioneert zich op bovenlokaal niveau als regisseur met als doel om de culturele actoren in het werkingsgebied te ondersteunen en doorgroeikansen te geven.

ARGUMENTATIE

De wijzigingen die worden voorgesteld zijn de volgende:

Gebruikte definities (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Uitleendag  Een dag waarop de bib open is en materialen dus ontleend en ingeleverd kunnen worden.

Aankoopprijs van het materiaal   De aankoopprijs van het materiaal is de prijs die terug te vinden is in het bibsysteem.

Voorstel gebruikte definities in het nieuwe reglement (1 september 2025)

Uitleendag Een dag waarop de bib onbemand open is.

Wijziging wegens de start van OpenBib in de bibliotheek van Geel waardoor gebruikers elke dag materialen kunnen ontlenen.

Materiaalvergoeding  De aankoopprijs van het materiaal. Dit is de prijs die terug te vinden is in het bibsysteem.

Wijziging wegens actualisatie van de rubriek 'boetes en schulden'.

- Artikel 2 (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

(…)

Bij inschrijving van een lener wordt de elektronische identiteitskaart als lidkaart gebruikt, mits  uitdrukkelijke toestemming van de lener. Indien de lener niet over een elektronische identiteitskaart  beschikt of zijn e-ID niet wenst te gebruiken, ontvangt hij een bibpas. Kinderen moeten de  toestemming hebben van een ouder of voogd om lid te worden van de bib. 

(…) 

Voorstel artikel 2 in het nieuwe reglement (1 september 2025)

(…)

Bij inschrijving van een lener wordt de elektronische identiteitskaart als lidkaart gebruikt, mits  uitdrukkelijke toestemming van de lener. Indien de lener niet over een elektronische identiteitskaart  beschikt of zijn e-ID niet wenst te gebruiken, ontvangt hij een bibpas. Kinderen en jongeren onder de 16 jaar moeten de  toestemming hebben van een ouder of voogd om lid te worden van de bib. 

(…) 

Dit is een meer correcte beschrijving, gezien een kind bij de gebruikte definities in het reglement wordt aangeduid als een persoon die jonger is dan 12 jaar.

- Artikel 6 (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Door lid te worden van de bib en dus het bibsysteem te gebruiken, geeft de lener de toestemming  dat de Stuifzandbibliotheken (via cultuurconnect) gegevens van de lener bijhoudt. 

Het gaat om:  

●        Persoonsgegevens (naam en voornaam, contactgegevens, geslacht en geboortedatum)

●        Rijksregisternummer

●        Communicatievoorkeuren  

●        Bibgegevens: bibpasnummer, abonnementsgegevens, leenhistoriek, betalingshistoriek en  berichtenhistoriek.

(...)

Voorstel artikel 6 in het nieuwe reglement (1 september 2025)

Door lid te worden van de bib en dus het bibsysteem te gebruiken, geeft de lener de toestemming  dat de Stuifzandbibliotheken (via cultuurconnect) gegevens van de lener bijhoudt. 

Het gaat om:  

●        persoonsgegevens (naam en voornaam, contactgegevens, geslacht en geboortedatum)

●        rijksregisternummer

●        communicatievoorkeuren  

●        bibgegevens: bibpasnummer, abonnementsgegevens, leenhistoriek, betalingshistoriek en  berichtenhistoriek.

(...)

Spellingscorrectie: kleine letters in plaats van hoofdletters in de opsomming.

 - Artikel 7 (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Elke lener kan in elke bib maximaal 20 materialen ontlenen. Materialen uit de volwassenencollectie kunnen niet door kinderen ontleend worden.

Voorstel artikel 7 in het nieuwe reglement (1 september 2025)

Elke lener kan in elke bib maximaal 20 materialen ontlenen. Materialen uit de collectie voor volwassenen kunnen niet door kinderen ontleend worden. 

Aanpassing: meer toegankelijk taalgebruik.

- Artikel 8 (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Deuitleentermijnbedraagt4weken(28kalenderdagen).Verlengenkantweekeervooreenperiodevanvierwekenmeteenmaximumvantwaalfweken(84kalenderdagen).

Verlengenkanniet:

●        wanneerdeuitleentermijnverstrekenis.

●        wanneerdematerialengereserveerdzijndooreenanderelenerophetmomentdatdelenerze

wilverlengen.

Delenerneemtzelfhetinitiatiefvoorhetverlengenvandematerialen.

Voorstel artikel 8 in het nieuwe reglement (1 september 2025)

De uitleentermijn bedraagt 4 weken (28 kalenderdagen). Verlengen kan twee keer voor een periode  van vier weken met een maximum van twaalf weken (84 kalenderdagen).  

Verlengen kan niet:  

●        wanneer de uitleentermijn met 49 dagen verstreken is.  

●        wanneer de materialen gereserveerd zijn door een andere lener op het moment dat de lener  ze wil verlengen. 

●        wanneer het maximaal aantal verlengingen bereikt is.

●        wanneer het lidmaatschap verlopen is.

●        bij specifieke materialen (zie artikel 9)

De lener neemt zelf het initiatief voor het verlengen van de materialen.  

Actualisatie: de specifieke voorwaarden die gelden om een verlenging te kunnen laten uitvoeren door een lener worden meer uitgebreid en correcter vermeld in het nieuwe reglement.

- Artikel 9 (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Voor bijzondere en/of tijdelijke collecties en tijdens specifieke periodes kan het college van burgemeester en schepenen afwijkende leenvoorwaarden goedkeuren: een langere of kortere uitleentermijn, een hoger of lager aantal materialen dat kan worden uitgeleend.

Voorstel artikel 9 in het nieuwe reglement (1 september 2025)

Voor bijzondere en/of tijdelijke collecties en tijdens specifieke periodes kan het college van  burgemeester en schepenen afwijkende leenvoorwaarden goedkeuren: een langere of kortere  uitleentermijn, een hoger of lager aantal materialen dat kan worden uitgeleend, of andere afwijkende verlengmogelijkheden.  

Actualisatie van het reglement aangezien verschillende bibliotheken een meer diverse collectie aanbieden (bijv. spellen, games, ...).

- 5. Boetes. Artikel 17 (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Voorhetinnenvandeboetesgeldtvolgendeprocedure:

Achtkalenderdagennahetoverschrijdenvandeuitleentermijnontvangtdelenereeneersteherinneringvoor het terugbrengen van de materialen. Na 22 kalenderdagen volgt een tweede herinnering. Na 49kalenderdagenontvangtdelenereenmateriaalvergoedingsnota.Daarinwordthijgevraagddematerialenterugtebrengenoftevergoeden.Na84dagenwordthetdossiervandelenerovergemaaktaandefinanciëledienstvandegemeente.

*Indienallematerialenteruggebrachtzijnindebib.

**Allematerialenmoetenwordenvergoed,terugbrengennaardebibkannietmeer.

Voorstel: 5. Boetes en schulden. Artikel 17 (nieuw reglement 1 september 2025)

Voor het innen van de boetes en vergoedingen voor niet teruggebrachte materialen geldt volgende procedure:  

Aanpassing: naast boetes worden ook schulden (openstaande kosten voor bijvoorbeeld kopieën en dergelijke) vermeld in het nieuwe reglement. De specifieke boeteregeling wordt duidelijker en overzichtelijker weergegeven in een schema.

- Voorstel artikel 18 (nieuw artikel in het nieuwe reglement van 1 september 2025)

Voor het innen van openstaande kosten geldt volgende procedure als het maximumbedrag van €4 bereikt is:  

Dit nieuwe artikel wordt toegevoegd ter vervollediging van het reglement. Alle hieropvolgende artikels uit het reglement dat werd goedgekeurd op 19 december 2022 schuiven daardoor ook op: artikel 18 wordt artikel 19 in het nieuwe reglement, artikel 19 wordt artikel 20 enzovoort.

- 6. Uitzonderingen op lidgeld en boetegelden (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Artikel 19

Instellingen en verenigingen binnen het werkingsgebied van Stuifzand die een werkingsovereenkomst afsluiten met de bib, betalen geen lidgeld. Scholen waarmee een overeenkomst werd afgesloten betalen geen lidgeld en geen boetes. Leerlingen die via een scholenwerking lid worden van de bib, betalen geen boetes. Houders van een UiTPAS met kortingtarief genieten de UiTPAS-korting op vertoon van een geldige pas in de bib.

Voorstel 6. Uitzonderingen op lidgeld en boetegelden in het nieuwe reglement (1 september 2025)

Artikel 20 (in het nieuwe reglement)

Instellingen en verenigingen binnen het werkingsgebied van Stuifzand die een werkingsovereenkomst afsluiten met de bib, betalen geen lidgeld. Scholen waarmee een overeenkomst werd afgesloten betalen geen lidgeld en geen boetes. Kinderen jonger dan 13 jaar en oudere jongeren die leerling zijn van een lagere school, betalen geen boetes.

Houders van een UiTPAS met kortingtarief genieten de UiTPAS-korting op vertoon van een geldige pas in de bib.

Aanpassing omdat voorgaande regelgeving een ongelijke behandeling inhield van de kinderen die lid zijn in een Stuifzandbibliotheek. Kinderen die als leerling van een school met een samenwerkingsovereenkomst met de bib een leerlingenabonnement hebben, krijgen een langere uitleentermijn en geen boetes. Ook als ze buiten de schoolcontext uitlenen.

Kinderen die geen leerlingenabonnement hebben, hebben in de huidige regelgeving de gewone uitleentermijn van 4 weken en zijn wel vatbaar voor boetes.

Met deze aanpassing blijft een ongelijkheid qua leentermijn, maar niet meer qua boetes.

- Artikel 21 (reglement goedgekeurd op 19 december 2022)

Het gebruik van de computers en internet is niet toegelaten voor:

●        Onwettigedoeleinden

●        Hetbekijkenvanwebpagina’sofinformatiemetdiscriminerende,opruiende, aanstootgevendeofbedreigendeinhoud.

●        Inbreukenophetauteursrecht(doorkopiërenofandereinbreuken)

●        Hetschendenvanhetcomputerbeveiligingssysteem

●        Hetvernietigen,wijzigenofaanpassenvaninformatieopdecomputer

●        Hetvernietigenofbeschadigenvanhardware,softwareofgegevensvandebibofvanandere gebruikers.

Voorstel artikel 22 (nieuw reglement 1 september 2025)

Het gebruik van de computers en internet is niet toegelaten voor:

●        onwettige doeleinden.

●        het bekijken van webpagina’s of informatie met discriminerende, opruiende, aanstootgevende of bedreigende inhoud.

●        inbreuken op het auteursrecht (door kopiëren of andere inbreuken)

●        het schenden van het computerbeveiligingssysteem.

●        het vernietigen, wijzigen of aanpassen van informatie op de computer.

●        het vernietigen of beschadigen van hardware, software of gegevens van de bib of van andere gebruikers.

Spellingscorrectie: hoofdletters in de opsomming worden kleine letters in het nieuwe reglement.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor de gemeente.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

De gemeenteraad

Artikel 1

Heft het 'Bibreglement Stuifzandbibliotheken', vastgesteld door de gemeenteraad op 22 december 2022 en ingegaan op 1 januari 2023, op met ingang van 1 september 2025, op de startdatum van het geactualiseerde 'Bibreglement Stuifzandbibliotheken'.

Artikel 2

Stelt het 'Bibreglement Stuifzandbibliotheken', zoals omschreven in het document '20250109_Bibreglement Stuifzandbibliotheken', vast. Dit document wordt gevoegd bij de ingebonden notulen en is van toepassing vanaf 1 september 2025.

Artikel 3

Maakt deze beslissing over aan de toezichthoudende overheid.