FEITEN EN CONTEXT

In oktober 2021 traden de zeven Stuifzandbibliotheken (voordien nog CNEK-bibliotheken geheten), bestaande uit de gemeenten Balen, Dessel, Geel, Laakdal, Meerhout, Mol en Retie, samen toe tot het Eengemaakt Bibliotheeksysteem (EBS). Sindsdien werken deze bibliotheken nauw samen en hebben ze ook een gezamenlijk bibliotheekreglement. Dit reglement werd in Meerhout goedgekeurd door de gemeenteraad op 14 december 2020. Op 1 januari 2023 sluiten alle gemeenten van Stuifzand aan op de UITPAS Kempen. Dat betekent dat een aantal artikelen van het gezamenlijk bibliotheekreglement moeten worden aangepast aan die nieuwe context. Aangezien het reglement moest worden aangepast, evalueerden alle bibliothecarissen en de coördinator van Stuifzand het hele reglement nog eens na één jaar werking en brachten nog enkele kleine wijzigingen aan die ter goedkeuring worden voorgelegd aan alle gemeenteraden van de zeven Stuifzandgemeenten.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        bibliotheekreglement Stuifzandbibliotheken

●        gezamenlijk bibliotheekreglement CNEK-bibliotheken

●        uittreksel uit de notulen van de gemeenteraad van 14 december 2020: goedkeuren gezamenlijk bibliotheekreglement CNEK-bibliotheken

●        uittreksel uit de notulen van het college van burgemeester en schepenen van 4 mei 2020: principebeslissing eengemaakt bibliotheekreglement

●        huishoudelijk reglement bibliotheek Meerhout

●        uittreksel uit de notulen van de gemeenteraad van 27 september 2021: aanpassing huishoudelijk reglement bibliotheek Meerhout

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017:
Deel 2: Het bestuur van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Titel 1 Hoofdstuk 1: Afdeling 3: De bevoegdheden van de gemeenteraad:

○        artikel 40 § 3. De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.

○        artikel 41. De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: 2° het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen

●        decreet betreffende de bovenlokale cultuurwerking (citeeropschrift: 'Bovenlokaal Cultuurdecreet van 15 juni 2018'):
Hoofdstuk IV. Structurele ondersteuning: Afdeling 2. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.

○        artikel 39. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, opgericht om duurzame voorwaarden te creëren om geïntegreerd bovenlokaal cultuurwerk te ontwikkelen, in stand te houden, en te verspreiden, kunnen op basis van dit decreet ondersteund worden met een werkingssubsidie. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden vervullen een regisseursrol als verbinder, facilitator en verduurzamer van het bovenlokale culturele veld. De Vlaamse Regering kan deze regisseursrol nader bepalen.

ARGUMENTATIE

De artikelen die ter wijziging worden voorgelegd zijn de volgende:

- Artikel 5 (reglement goedgekeurd op 14 december 2020)

De bib kan een volgpas toekennen: een volgpas is een extra bibpas die je kan gebruiken voor een  bestaand lidmaatschap. Voor een volgpas betaalt de lener eenmalig 3 euro ongeacht het gebruik van  de e-ID of een bibpas als volgpas. 

Voorstel artikel 5 in het nieuwe reglement (1 januari 2023)

De bib kan een volgpas toekennen: een volgpas is een extra bibpas die je kan gebruiken voor een  bestaand lidmaatschap. Voor een volgpas betaalt de lener ouder dan 12 jaar eenmalig 3 euro ongeacht het gebruik van  de e-ID of een bibpas als volgpas.  

Gezien de taak van de bibliotheek als leesbevorderaar wordt sterk samengewerkt met de scholen. Aangezien de bibliotheken zo veel mogelijk kinderen willen bereiken, stellen ze voor om de volgpas voor lagereschoolkinderen gratis te maken.

- Artikel 6 (reglement goedgekeurd op 14 december 2020) 

Door lid te worden van de bib en dus het bibsysteem te gebruiken, geeft de lener de toestemming  dat de CNEK-bibliotheken (via cultuurconnect) gegevens van de lener bijhoudt.

Het gaat om:  

●        Persoonsgegevens (naam en voornaam, contactgegevens, geslacht en geboortedatum)

●        Rijksregisternummer (desgevallend uitgelezen uit de e-ID)  

●        Communicatievoorkeuren  

●        Bibgegevens: bibpasnummer, abonnementsgegevens, leenhistoriek, betalingshistoriek en  berichtenhistoriek.  

(...)

Voorstel artikel 6 in het nieuwe reglement

Door lid te worden van de bib en dus het bibsysteem te gebruiken, geeft de lener de toestemming  dat de Stuifzandbibliotheken (via cultuurconnect) gegevens van de lener bijhoudt.

Het gaat om:  

●        Persoonsgegevens (naam en voornaam, contactgegevens, geslacht en geboortedatum)

●        Rijksregisternummer

●        Communicatievoorkeuren  

●        Bibgegevens: bibpasnummer, abonnementsgegevens, leenhistoriek, betalingshistoriek en  berichtenhistoriek.

(...)  

Bij 'Rijksregisternummer' wordt 'desgevallend uitgelezen uit de e-ID' geschrapt wegens geen meerwaarde.

'CNEK-bibliotheken' wordt gewijzigd in 'Stuifzandbibliotheken' wegens de eerdere naamsverandering van het samenwerkingsverband.

- Artikel 11 (reglement goedgekeurd op 14 december 2020)

Een lener kan materialen uit een andere bib (inclusief de CNEK-bibliotheken) aanvragen via het  interbibliothecair leenverkeer (IBL). Per geslaagde aanvraag betaalt de lener 4 euro voor een  materiaal van een openbare bib in België of 8 euro voor een materiaal van een  wetenschappelijke bib in België. De lener betaalt ook bij het niet afhalen van de gevraagde materialen.  

De leentermijn voor deze materialen is maximaal 4 weken en kan niet worden verlengd. 

Voorstel artikel 11 in het nieuwe reglement

Een lener kan materialen uit een andere bib (inclusief de Stuifzandbibliotheken) aanvragen via het  interbibliothecair leenverkeer (IBL). Per geslaagde aanvraag betaalt de lener 4 euro voor een  materiaal van een openbare bib in België of 8 euro voor een materiaal van een  wetenschappelijke bib in België. De lener betaalt ook bij het niet afhalen van de gevraagde materialen.  

De zin 'De leentermijn voor deze materialen is maximaal 4 weken en kan niet worden verlengd' wordt geschrapt, omdat er een wijziging is in het Eengemaakt Bibliotheeksysteem: de leentermijn van materialen via interbibliothecair leenverkeer is gelijkgezet aan de normale leentermijn en kan dus ook worden verlengd.

'CNEK-bibliotheken' wordt gewijzigd in 'Stuifzandbibliotheken'.

- Artikel 19 (reglement goedgekeurd op 14 december 2020)

Instellingen en verenigingen binnen het werkingsgebied CNEK die een werkingsovereenkomst afsluiten met de bib, betalen geen lidgeld. Scholen betalen geen lidgeld en geen boetes. Leerlingen die via een scholenwerking lid worden van de bib, betalen geen boetes voor materialen die ze in kader van deze scholenwerking mogen ontlenen. 

Houders van een vrijetijdspas betalen de helft van het lidgeld op vertoon van een geldige pas in de bib van de woonplaats.

Voorstel artikel 19 in het nieuwe reglement

Instellingen en verenigingen binnen het werkingsgebied van Stuifzand die een werkingsovereenkomst afsluiten met de bib, betalen geen lidgeld. Scholen waarmee een overeenkomst werd afgesloten betalen geen lidgeld en geen boetes. Leerlingen die via een scholenwerking lid worden van de bib, betalen geen boetes.

Houders van een UiTPAS met kortingtarief genieten de UiTPAS-korting op vertoon van een geldige pas in de bib.

De Stuifzandbibliotheken sluiten met zoveel mogelijk scholen binnen hun gemeente een scholenovereenkomst af opdat ze hun rol als leesbevorderaar optimaal kunnen invullen.

Wanneer een leerling eenmaal een leerlingstatuut heeft in het Eengemaakt Bibliotheeksysteem WISE kan geen onderscheid gemaakt worden tussen de materialen die de leerling via de school, dan wel 'privé' uitleent. De bibliotheken kunnen met andere woorden niet differentiëren in boetes.

Aangezien alle Stuifzandgemeenten in januari 2023 starten met de UiTPAS wordt de verwijzing naar de vrijetijdspas aangepast aan de UiTPAS conform het UiTPAS-principe van de 20-40-40 regel.

- Artikel 22 (reglement goedgekeurd op 14 december 2020)

Door zich in te schrijven, verklaart de bibgebruiker zich akkoord met het reglement.

De bibgebruiker kan een exemplaar van het reglement verkrijgen op eenvoudig verzoek en nalezen

op de website van de bib. Beslissingen in verband met invorderingen vallen onder de bevoegdheid

van de financieel directeur van de gemeente. Alle andere onvoorziene gevallen worden geregeld door de verantwoordelijke van de bib waar het probleem zich voordoet, en indien nodig door het college van burgemeester en schepenen van de respectievelijke gemeente.

Het college van burgemeester en schepenen kan voor de gemeentelijke vestigingen, op voorstel van de verantwoordelijke van de bib, het lidmaatschap intrekken en de toegang tot de bib ontzeggen, wanneer men zich niet schikt naar de bepalingen i.v.m. het gebruik van de bib. De betrokkene wordt hiervan in kennis gesteld.

Voorstel artikel 22 in het nieuwe reglement

Door zich in te schrijven, verklaart de bibgebruiker zich akkoord met het reglement.

De bibgebruiker kan een exemplaar van het reglement verkrijgen op eenvoudig verzoek en nalezen

op de website van de bib. Beslissingen in verband met invorderingen vallen onder de bevoegdheid

van de financieel directeur van de gemeente. Alle andere onvoorziene gevallen worden geregeld door de verantwoordelijke van de bib waar het probleem zich voordoet, en indien nodig door het college van burgemeester en schepenen van de respectievelijke gemeente.

Het college van burgemeester en schepenen kan voor de gemeentelijke vestigingen, op voorstel van de verantwoordelijke van de bib, het lidmaatschap intrekken en/of de toegang tot de bib ontzeggen, wanneer men zich niet schikt naar de bepalingen i.v.m. het gebruik van de bib. De betrokkene wordt hiervan in kennis gesteld.

Er wordt voorgesteld om het college van burgemeester en schepenen meerdere opties te geven om een misdragende bibliotheekgebruiker een sanctie te geven. Het lidmaatschap intrekken betekent dat de bibliotheek gebruiker in geen enkele Stuifzandbibliotheek meer kan ontlenen, maar hij/zij kan nog wel in alle vestigingen binnen. Wanneer de toegang tot de bibliotheek ontzegd wordt, kan hij/zij in gemeente x niet meer binnen in de bibliotheek, maar in de andere gemeenten wel.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor de gemeente.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

De gemeenteraad

Artikel 1

Het reglement 'Gezamenlijk bibliotheekreglement CNEK-bibliotheken', vastgesteld door de gemeenteraad op 14 december 2020, wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2023, op de startdatum van de ingebruikname van het 'Bibreglement Stuifzandbibliotheken'.

Artikel 2

Stelt het bibreglement Stuifzandbibliotheken, zoals omschreven in het document '20230101_Bibreglement Stuifzandbibliotheken' vast. Dit document wordt gevoegd bij de ingebonden notulen en is van toepassing vanaf 1 januari 2023.

Artikel 3

Maakt deze beslissing over aan de toezichthoudende overheid.