Aanwezig |
Jos Tordoor, voorzitter |
Nele Geudens, burgemeester |
Jan Melis, Walter Verbraeken, Brigitte Peremans, Roger Verheyen, schepenen |
Wim Nysmans, Luc Lievens, Mannu Dox (bijgestaan door vertrouwenspersoon overeenkomstig art.18 Gemeentedecreet), Cris Rutten, François Tielemans, Jo Laenen, Griet Convens, Joris Janssens, Paul Van Dooren, Frans Van Meensel, Peter Van den Broeck, Toon Hendrickx, raadsleden |
Linda Degeest, vertrouwenspersoon van Mannu Dox |
Flor Boven, algemeen directeur |
Afwezig |
Fons Hannes, Heidi Suls, Rony Schuer, raadsleden |
FEITEN EN CONTEXT
Op 24 februari 2020 stelde de raad voor maatschappelijk welzijn de deontologische code voor raadsleden vast.
Op 3 februari 2023 bekrachtigde de Vlaamse Regering het decreet deontologische commissie.
De nieuwe regeling gaat in 10 dagen na de publicatie in het Belgisch Staatsblad. Dit decreet wijzigt artikel 39 en 127 van het decreet over het lokaal bestuur.
Op 15 mei 2023 werd dit agendapunt ter bespreking gebracht op de raad voor maatschappelijk welzijn en werd beslist het punt te verdagen.
JURIDISCHE GRONDSLAG
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 39 en 127
● decreet van 3 februari 2023 tot wijziging decreet 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de oprichting van een deontologische commissie bij de gemeenteraad en de districtsraad
● beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 februari 2020 over 'vaststelling deontologische code voor raadsleden'
● beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 mei 2023 over 'Wijzigen deontologische code voor raadsleden'
ARGUMENTATIE
Het decreet tot wijziging van artikels 39 en 127 van het decreet over het lokaal bestuur voorziet in de verplichte oprichting van een deontologische commissie. De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt in de deontologische code de werkwijze, de samenstelling en de bevoegdheid van de deontologische commissie.
De raad voor maatschappelijk welzijn van lokaal bestuur Meerhout stelde op 24 februari 2020 de deontologische code voor raadsleden vast.
Het decreet deontologische commissie geeft nu aanleiding tot een aanpassing van de deontologische code, meer specifiek het onderdeel aangaande de werkwijze, samenstelling en de bevoegdheid van de deontologische commissie. Hiervoor wordt het aangeleverd addendum van de VVSG als basis gebruikt.
Ook werd het document hernoemd naar 'deontologische code voor lokale mandatarissen' in plaats van 'deontologische code voor raadsleden' en inhoudelijk aangepast zodat duidelijk is op wie deze deontologische code betrekking heeft.
FINANCIËLE GEVOLGEN
Geen financiële gevolgen voor het OCMW.
Tussenkomst
Gemeenteraadslid Mannu Dox vraagt om volgend amendement ter stemming voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn alvorens over te gaan tot de stemming van de hoofdvraag betreffende agendapunt 5 'Wijzigen deontologische code voor raadsleden':
'Amendement ter stemming voor te leggen aan de gemeenteraad en RVMW alvorens over te gaan tot stemming over de wijziging van de deontologische code voor de raadsleden
In het voorliggend voorstel tot wijziging van de deontologische code is geen vertegenwoordiging voorzien in de commissie van onafhankelijke raadsleden. Deze onafhankelijke raadsleden zijn democratisch verkozen en vertegenwoordigen een deel van de bevolking.
Uit democratisch standpunt lijkt het aangewezen om deze onafhankelijke raadsleden toch het recht te geven om de zittingen van de deontologische commissie bij te wonen zonder spreek-, beslissings- of presentiegeldrecht. Zeker bij de vaststelling dat één onafhankelijk raadslid, tegen haar wil in, gedwongen werd om als onafhankelijke te zetelen.
In het addendum van VVSG (art. 42) wordt uitdrukkelijk gesteld dat enkel de raad zich kan uitspreken of een mandataris een schending heeft begaan en dit op basis van een gemotiveerd advies (en dus geen uitspraak) van de deontologische commissie. Het lijkt dan ook aangewezen dit op te nemen in de wijziging van de deontologische code en de hiermee strijdige bepalingen te weren of aan te passen.
Het is moeilijk te vatten dat in de toelichtende nota over dit agendapunt letterlijk gesteld wordt: “Hiervoor wordt het aangeleverd addendum van VVSG gebruikt” en dat er niet naar gehandeld wordt…
Amendement 1
Onafhankelijke raadsleden hebben het recht om de zittingen van de deontologische commissie voor lokale mandatarissen bij te wonen zonder spreek-, beslissings- of presentiegeldrecht. Zij zullen mede uitgenodigd worden voor de commissiezittingen.
Amendement 2
Conform de bepalingen van het addendum van VVSG zal in de gewijzigde deontologische code opgenomen worden: “Enkel de raad kan zich uitspreken of een mandataris een schending heeft begaan. Dat kan op basis van het gemotiveerd advies van de deontologische commissie. Als de raad beslist om af te wijken van het advies dan moet de vermeende schender de kans krijgen om door de raad zelf gehoord te worden vooraleer de raad ten gronde besluit”.'
Stemming op naam:
stemming amendement 1
Met 7 stemmen voor (Luc Lievens, Mannu Dox, Cris Rutten, Jo Laenen, Frans Van Meensel, Peter Van den Broeck en Toon Hendrickx), 11 stemmen tegen (Nele Geudens, Jan Melis, Walter Verbraeken, Brigitte Peremans, Roger Verheyen, Wim Nysmans, François Tielemans, Griet Convens, Joris Janssens, Paul Van Dooren en Jos Tordoor)
Stemming op naam:
stemming amendement 2
Met 7 stemmen voor (Luc Lievens, Mannu Dox, Cris Rutten, Jo Laenen, Frans Van Meensel, Peter Van den Broeck en Toon Hendrickx), 11 stemmen tegen (Nele Geudens, Jan Melis, Walter Verbraeken, Brigitte Peremans, Roger Verheyen, Wim Nysmans, François Tielemans, Griet Convens, Joris Janssens, Paul Van Dooren en Jos Tordoor)
Stemming op naam:
stemming hoofdvraag
Met 11 stemmen voor (Nele Geudens, Jan Melis, Walter Verbraeken, Brigitte Peremans, Roger Verheyen, Wim Nysmans, François Tielemans, Griet Convens, Joris Janssens, Paul Van Dooren en Jos Tordoor), 7 stemmen tegen (Luc Lievens, Mannu Dox, Cris Rutten, Jo Laenen, Frans Van Meensel, Peter Van den Broeck en Toon Hendrickx)
Besluit
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn wijzigt de bestaande deontologische code voor raadsleden, zoals omschreven in de gecoördineerde versie van het document '20230925_deontologischecode_lokale mandataris'.
De wijzigingen aan de deontologische code zijn van toepassing vanaf 26 september 2023.